摘要：基层社会治理是国家治理现代化的重要内容。基于当前街道改革的探索实践，在城市社区治理构建社会治理共同体时，应以街道办事处作为基本的社会公共服务和管理单元，通过街道改革构建以街道为核心的基层社会治理共同体，从而形成共建共治共享的城市基层治理格局。本文基于青岛市的街道管理体制改革探索，以"嵌入式"的分析框架探析基层社会治理共同体的构建逻辑。街道管理体制以政治嵌入和社会嵌入的双重嵌入方式来整合社区资源，吸纳多方力量参与基层社会治理，实现行政末梢和治理枢纽互嵌，极大提升了基层共治水平和街道的工作效率，并将发展成果实现共享。研究发现，应该从共治能力和共同体的规模两个角度理解基层社会治理共同体，最终实现街道层面上的党、国家、社会多元力量的有机结合。

关键词：街道管理体制改革；社会治理共同体；嵌入式改革；基层社会治理；

专辑：政治军事与法律

专题：行政学及国家行政管理

分类号：D630

原文载于：《公共管理与政策评论》2020年05期