【摘 要】作为保障机关有序运行的重要制度设定，机关事务管理面多事杂任重，创新机关事务管理是实现从“制度优势”转向“治理实效”的重要一环。实现机关事务管理现代化，其本质是从“广度”到“深度”的深刻转变：新时代下的机关事务不再仅仅强调业务广度方面上的面面俱到，更期望其能在强化政府自身建设、优化政府职能等更深层面扮演积极角色。改革开放以来，我国不断推进机关事务领域改革，不仅仅是对其职能的不断调整，其本质在于对宏观行政体制变革的主动回应与渐进调试，是国家治理体系建构中的重要一环，并在此过程中逐渐形成职能现代化、体制法治化、行为职业化、能力智慧化等制度优势。基于行政管理要素构成的分析视角，职能体系、职权范围、管理体制、人力资源都将是创新机关事务管理的必要路径。

【关键词】机关事务；机关事务管理；治理效能；制度优势

 原文载于《理论与改革》2020年第2期