摘要：不同于后现代公共行政理论利用"话语"治理实现对"官僚制"的替代,话语在中国治理实践中有着较长的应用历史,行政系统利用战时话语实现内部自上而下对组织运作局限性的纠正,以具备"战时"色彩的政策话语来描述特定的工作任务和政策目标,提升政策行动的效率和效能。东部沿海某市在城市发展中组织发起系列"攻势",采用"攻山头""炸碉堡""打硬仗"等一系列战时话语,建立了"顶格作战"的组织机制、决策机制和实施机制。研究发现,战时话语对于政府组织在常态化治理中的政策行动赋能成为可能,但同时,仍必须审慎地看待战时话语对政策行动可能带来的多重影响。

关键词：战时话语；政策行动；科层制；“攻势”；

基金资助：国家社会科学基金重大项目“中国基本公共服务供给侧改革与获得感提升研究”（编号：16ZDA080）；

DOI：10.19735/j.issn.1006-0863.2021.04.01

原文刊载于：中国行政管理. 2021,(04)

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